反濱南工業區的運動是台灣早期少數高污染的石化廠大煉鋼抗爭反對成功的案例。

        宜蘭反六輕成功是因為縣長陳定南帶頭反對，如此才能保住宜蘭的好山好水，及目前火熱的觀光環境。但六輕在雲林縣則是縣長帶頭迎接，所以反對聲音一下子就消失了！

        七輕丶大煉鋼廠在台南縣，也是當時民進黨籍縣長陳唐山帶頭支持，而原來地方上的反對者及反對團體，許多也在各方勢力壓迫下棄子投降，最後祇剩下時任立法委員的本人及一些全國性環保生態保育團體及一些在地漁民團體。

         由於雙方實力懸殊太大，要成功阻止非常困難。所以環境影響評估程序，成為我們選擇的非常關鍵戰場。

         當時每次環評會議我一定到現場，利用立法委員監督的地位儘可能發言，而且為了參加環評會議，與民進黨立法院的甲級動員衝突，每次罰款是新台幣五萬元，前後被黨團處罰超過新台幣五十萬元，犧牲不小。

        同時每次會議，我們一定聯絡環境保護及生態保育團體的代表人物，共同參加發言，讓抗爭的力道能夠持續，也拖延草率的環評！很感謝當時的環保團體及生態保育團體的持續性的堅持及積極參與環評程序，無限的感謝！

        整個環境影響評估程序，從1994年12月開始，而環保署第一次專案小組初審會議從1995、11、10，到1999、12、17環保署有條件通過濱南案審查，前後歷經五年。雖然環評有條件通過，但定稿本卻遲至2006年1月19日才正式公告。從1993夏天到環評公告，前後超過12年半。

        環評公吿後，濱南案等於要復活了！由於當時中鋼已入主燁隆，而國光案也可以借殼在濱南工業區來開發，所以12年多的反濱南工業區運動，可能就功虧一簣了！

        幸好當時我已經擔任台南縣長，而且已經連任的第二屆，而且雲嘉南國家風景區已經成立，所以如何阻擋濱南案復活？的關鍵是區域計劃的變更報編程序！

        由於當時場址所在地有一部份道路地已歸台南縣政府所有，所以縣府就不同意提供土地供開發業者使用。所以2006、11、09內政部區委會決議以程序不合，駁回濱南工業區開發案的報編！

         但業者提起訴願及行政訟，沒想到2009年1月21日台北高等行政法院竟然判決業者勝訴，而發回內政部。2009年4月9日内政部區域計劃委員會做出要求業者要在三個月內補件的決議，因為業者「無法取得台南縣政府所有土地之同意書」而無法補正。2009年9月1日內政部正式駁回濱南工業區申請報編案！歷經滄桑16年的反濱南運動，才正式終結！

推動「海岸公園規劃案」及成立「雲嘉南國家風景區」與「台江國家公園」

當了縣長後，即開始著手推動「濱海國家風景區」之計劃，並將空懸十幾年的「黑面琵鷺保護區、重要棲息地」等難題加以克服，同時也史無前例制定「娛樂漁筏自治條例」，將七股潟湖眾多的娛樂漁筏合法化，目前已有超過31艘。而七股?場的?山、台灣?博物館的觀光人潮也吸引全國注目。一連串對予濱海地區生態觀光的計劃及行銷，目標就是為了推動成立「國家風景區」，2003年12月這個目標終於實現。

2003年12月24日，一個涵蓋雲、嘉、南四個縣市，北至雲林縣牛挑灣溪(包含外傘頂洲及周邊沙洲)，南至台南市?水溪為界(不包含台南科工區)，東至台17線公路為界，西至海岸線向西到海底等深線20公尺處，總面積約84,049公頃，陸域33,413公頃，海域50,636公頃，正式命名「雲嘉南濱海國家風景區」在台南縣北門鄉北門?場正式掛牌成立。這個國家風景區除了有特殊的潟湖、沙洲、自然生態、?業文化及台灣最早先民登陸的歷史海岸，並保存台灣最早的民間各種信仰。國家風景區成立後，我們更相信「濱南工業區」乙案更加遙遠了，區域發展的方式已經明確指向觀光、生態旅遊。雲嘉南濱海國家風景區成立不到二年，2005年秋天著名的”La-New”公司看中台南縣濱海地區，宣布投資國際級的觀光渡假村，當此一計畫提出時，地方不分黨派，包括過去積極推動「濱南案」的人士也都大力支持，可見其吸引力。

在「反濱南」的過程中，除了黑面琵鷺受到國際及大家的重視外，七股潟湖也是大家關注的主角。潟湖 (Lagoon) 除了有豐富的漁獲資源超越珊瑚礁外，也是生態旅遊的特殊地景，七股潟湖堪稱台灣的「馬爾地夫」，而潟湖與沙洲構成的河口特殊地景，更具有「防止暴潮，保護海岸」的功能。沙洲也是天然的防波堤，可以將颱風暴潮阻止於海外，避免巨浪直接撲打潟湖內較脆弱的海堤，避免海岸國土流失。同時因沙洲阻擋暴潮的效應，也可提供潟湖作為「海岸水庫」，作為濱海低窪地區於颱風豪大雨時的「滯洪池」功能，此一防洪的功能在台灣鮮少被注意。海岸窪地填海造陸而造成淹水的情形經常被忽視，在雲林縣六輕填海造陸，造成麥寮周邊地區淹水，屢見不鮮。去（2005）年夏天，在台南縣發生了接連三次的大水災，而發生水災的地區都是兩個潟湖區，一個是北門將軍潟湖，其將軍溪、麻豆大排流域，淹了麻豆、學甲、北門、將軍地區；另一個是七股潟湖，其大寮排水、七股溪流域，淹沒七股、佳里地區。兩大潟湖區上游排水流域均浸沒於水中，其原因為何？這是一個鮮少被注意的課題！本人因長期關心「濱南案」及潟湖的功能，乃發現「兩大潟湖」老化是關鍵因素！

何謂「潟湖老化」？因為廣建水庫，沙源被阻於水庫內，沙源不足輸沙減少，再加上六輕填海造陸，西海岸沙源被奪取甚多，所以兩大潟湖、沙洲，日漸變瘦，高度變低，而北風、西北風的風吹沙，更讓潟湖日漸淤積變小、變淺，而海浪襲捲沙洲，更加快沙洲流失，潟湖淤積日漸老化，因而沙洲變小，潟湖逐漸變小、變淺，逐漸陸化，這就是「沙洲潟湖老化」。經年累月的演變，沙洲將不再具有防止暴潮的功能，而潟湖也不再具有「海岸水庫」、「滯洪池」的功能，所以去年三次大水，就是潟湖老了的嚴重警訊！為了治水，本人多次勘查潟湖、沙洲，即將成立水利局，並於水利局下設「海岸保護課」，全力整治，保護沙洲、潟湖。