當了縣長後，即開始著手推動「濱海國家風景區」之計劃，並將空懸十幾年的「黑面琵鷺保護區、重要棲息地」等難題加以克服，同時也史無前例制定「娛樂漁筏自治條例」，將七股潟湖眾多的娛樂漁筏合法化，目前已有超過31艘。而七股?場的?山、台灣?博物館的觀光人潮也吸引全國注目。一連串對予濱海地區生態觀光的計劃及行銷，目標就是為了推動成立「國家風景區」，2003年12月這個目標終於實現。

2003年12月24日，一個涵蓋雲、嘉、南四個縣市，北至雲林縣牛挑灣溪(包含外傘頂洲及周邊沙洲)，南至台南市?水溪為界(不包含台南科工區)，東至台17線公路為界，西至海岸線向西到海底等深線20公尺處，總面積約84,049公頃，陸域33,413公頃，海域50,636公頃，正式命名「雲嘉南濱海國家風景區」在台南縣北門鄉北門?場正式掛牌成立。這個國家風景區除了有特殊的潟湖、沙洲、自然生態、?業文化及台灣最早先民登陸的歷史海岸，並保存台灣最早的民間各種信仰。國家風景區成立後，我們更相信「濱南工業區」乙案更加遙遠了，區域發展的方式已經明確指向觀光、生態旅遊。雲嘉南濱海國家風景區成立不到二年，2005年秋天著名的”La-New”公司看中台南縣濱海地區，宣布投資國際級的觀光渡假村，當此一計畫提出時，地方不分黨派，包括過去積極推動「濱南案」的人士也都大力支持，可見其吸引力。

在「反濱南」的過程中，除了黑面琵鷺受到國際及大家的重視外，七股潟湖也是大家關注的主角。潟湖 (Lagoon) 除了有豐富的漁獲資源超越珊瑚礁外，也是生態旅遊的特殊地景，七股潟湖堪稱台灣的「馬爾地夫」，而潟湖與沙洲構成的河口特殊地景，更具有「防止暴潮，保護海岸」的功能。沙洲也是天然的防波堤，可以將颱風暴潮阻止於海外，避免巨浪直接撲打潟湖內較脆弱的海堤，避免海岸國土流失。同時因沙洲阻擋暴潮的效應，也可提供潟湖作為「海岸水庫」，作為濱海低窪地區於颱風豪大雨時的「滯洪池」功能，此一防洪的功能在台灣鮮少被注意。海岸窪地填海造陸而造成淹水的情形經常被忽視，在雲林縣六輕填海造陸，造成麥寮周邊地區淹水，屢見不鮮。去（2005）年夏天，在台南縣發生了接連三次的大水災，而發生水災的地區都是兩個潟湖區，一個是北門將軍潟湖，其將軍溪、麻豆大排流域，淹了麻豆、學甲、北門、將軍地區；另一個是七股潟湖，其大寮排水、七股溪流域，淹沒七股、佳里地區。兩大潟湖區上游排水流域均浸沒於水中，其原因為何？這是一個鮮少被注意的課題！本人因長期關心「濱南案」及潟湖的功能，乃發現「兩大潟湖」老化是關鍵因素！

何謂「潟湖老化」？因為廣建水庫，沙源被阻於水庫內，沙源不足輸沙減少，再加上六輕填海造陸，西海岸沙源被奪取甚多，所以兩大潟湖、沙洲，日漸變瘦，高度變低，而北風、西北風的風吹沙，更讓潟湖日漸淤積變小、變淺，而海浪襲捲沙洲，更加快沙洲流失，潟湖淤積日漸老化，因而沙洲變小，潟湖逐漸變小、變淺，逐漸陸化，這就是「沙洲潟湖老化」。經年累月的演變，沙洲將不再具有防止暴潮的功能，而潟湖也不再具有「海岸水庫」、「滯洪池」的功能，所以去年三次大水，就是潟湖老了的嚴重警訊！為了治水，本人多次勘查潟湖、沙洲，即將成立水利局，並於水利局下設「海岸保護課」，全力整治，保護沙洲、潟湖。